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　　文丨司徒小山（搜狐特约评论员）

　　6月23日下午两点半左右，苏北风灾席卷盐城，包括射阳、阜宁在内的多个县镇遭受强对流天气的突然袭击，大风、冰雹、强雷电、短时降雨等造成一系列自然损害。今日9点江苏省政协工作会议上，主持会议的江苏省省长石泰峰通报，射阳阜宁龙卷风冰雹特别重大灾害已造成98人死亡，800人受伤。

　　这次风灾从地方议题突入全国议程，源自一段围墙被强风吹倒，导致学生遇难开始。这次苏北风灾的破坏力在数小时内被媒体意识到严重，门户网站纷纷开通直播间，迅速呼应了政府层面的救灾行动，并且与社会救灾迅速反应相合拍，风灾迅速定格为全国大事件。

　　这次无疑是天灾，但是其最大的祸首瞬时龙卷风风力消失就消失，甚至无法有确实的记录，这也是苏北风灾短时间内打蒙全国人的关键所在，也是巨大的死伤规模令人感到吃惊的原因。好就好在，这次救灾的动员及资源投入非常迅速，也非常充沛。

　　局部地区的灾害天气造成大型灾难，在此之前已经有过几年前的潮汕水灾作为例证。苏北风灾这次，因为在平原地区，救灾资源容易投入，而且盐城与苏中紧邻，江苏省内的救灾资源可以快速投入灾区。如果今日（24）不再下雨，对于紧急救援无疑是利好。

　　就昨日的救灾情形看，盐城地区的灾害应对——无论是政府主导的还是民间公益协作救灾——都表现不错。在72小时内的紧急救援阶段，伤员治疗与现场搜救当然是最重要的部分，另外考虑到风灾的影响力，安置受灾民众也是本次救灾的重点方向。

　　国家启动三级救灾响应后，先期1000顶帐篷、2000张折叠床、10套场地照明灯已经发到江苏。从物资类型看，也能看出是把安置工作摆在了重要位置，这是一个准确的预判。许多当地学校也在开放学校、体育馆供临时安置使用，说明救灾沿着正确的方向在推进。

　　在城镇里，可以使用的紧急安置场所相较于村庄是有优势的，那么，以受灾的自然村为单位，及时设置公共避难场所，快速形成救灾的“据点”无疑是今日就该实现的目标。在公共紧急避难所之外，快速补充家庭备灾能力，比如应急用水，食品与照明，也是必须跟上的。

　　救灾型的民间公益机构派往苏北灾区评估的人员已经抵达现场，搜救队、帐篷与资金随后跟进，有条不紊地与政府的救灾体系相互衔接。在汶川地震、雅安地震、尼泊尔地震等救援行动中砥砺出来的社会救援力量，在苏北风灾中表现良好，成为政府救灾的补充。

　　风灾造成供电通信与供水设施受到激烈损毁，尽快将其恢复，可以更顺利地开展灾区安置工作。所以，基础设施方面的抢险恢复，与受灾民众的搜救安置，成为72小时内救援中特别需要协调一致的地方。国家、江苏、社会如此重视，发生在平原地带的救灾与自救让人有信心。

　　可以想见，如果雨天能够尽快完成，会推动紧急救援阶段提早收尾，从而将救灾工作推进到过渡安置阶段、乃至于灾后的局部重建。安置与重建需要时间，需要投入财力与耐力，也更需要政府与社会的协同合作。关注苏北风灾，这是最近几日举全部力量要做到的。

　　总之，纵览本次苏北风灾，一个突出的印象是悲情少了、救援框架展现得更扎实了，救灾能力良性运转。这里面当然有地理、经济、经验等各方面原因，但它仍然具有启发性：一个应急能力良好、政府与社会协同救灾的地方不惧怕灾害。灾害造成损失，也构成了检验。